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  8月3日至5日，省法院拉練檢查反饋重點問題整改驗收評估工作組，在省法院黨組成員、副院長肖笛帶領(lǐng)下，對孝感法院拉練檢查反饋重點問題整改工作進行實地驗收評估。孝感市委政法委常務副書記羅劍鋒、孝感市人大監(jiān)察與司法委員會主任委員劉偉和省人大代表喻梅擔任觀察員參與驗收評估工作。

  在聽取孝感中院整改工作匯報后，驗收組一行先后前往孝感中院立案訴服中心、信訪接待中心、執(zhí)行指揮中心、檔案室等地實地察看工作情況，并查閱孝感中院整改臺賬資料，抽查部分案卷資料，還與孝感中院領(lǐng)導班子成員、孝感市委政法委常務副書記、孝感市人大監(jiān)察與司法委員會主任委員、省人大代表等進行座談，走訪律師和市場主體代表聽取意見建議，通過“聽、看、問、查”全方位了解孝感法院拉練反饋問題整改情況。

赴孝感中院開展驗收評估工作當天，驗收組隨機抽取了漢川法院作為基層法院進行驗收。在漢川法院，驗收組一行實地查看馬口人民法庭、城北人民法庭的規(guī)范化建設情況，并與漢川法院院長進行座談。

經(jīng)過兩天的驗收評估，8月5日上午，省法院驗收評估組將整改驗收工作量化評分向孝感中院進行了反饋，6個評估小組對評估情況作了說明，并提出意見建議。

“有態(tài)度、有力度、有效度。”驗收組對孝感法院高度重視拉練整改工作，積極向孝感市委、市委政法委和市人大匯報整改工作情況，及時將整改工作壓力傳導到基層法院，做到兩級法院同題共答的整改工作態(tài)度表示肯定。

“最直觀的感覺就是我們法院整體的精神面貌不一樣了，精氣神提起來了”，這是工作組在孝感兩級法院聽到干警說得最多的一句話。

自省法院赴孝感中院拉練檢查以來，孝感兩級法院迅速行動，對照省法院院領(lǐng)導、部門負責人的點評意見和工作建議，將反饋的20項整改任務清單細化分解為94個具體問題，以問題整改牽引法院整體工作的提檔進位。

自我革命式的拉練檢查，在兩級法院干警心中燃起熊熊火焰，激起每個法院人的昂揚斗志。拉練檢查整改工作開展以來，兩級法院干警迅速警醒，鼓勁提氣，比學趕超，紀律作風、素質(zhì)能力、司法公信力都有大幅提升。在良好的精神風貌帶動下，孝感兩級法院在重點問題整改中形成一些好經(jīng)驗好做法：

凝聚各方合力推進人民法庭規(guī)范化建設

“在法庭規(guī)范化建設上面，積極爭取黨委、政府的支持，在法庭布局優(yōu)化和新建上采取了不少得力措施，人民法庭規(guī)范化建設持續(xù)穩(wěn)步推進。”第二評估小組成員、省法院立案庭負責人熊順肯定了孝感法院在人民法庭規(guī)范化建設中所做的努力。

孝感法院面對所轄人民法庭普遍基礎設施老化等困難，用好用足省人大、省委辦公廳、省法院等對法庭規(guī)范化建設的各項利好政策，積極與縣市區(qū)黨委政府及孝感市發(fā)改委、財政局、自然資源規(guī)劃局、住建局、稅務局等部門溝通協(xié)調(diào)，推動在項目立項、資金投入、土地無償劃撥等方面給予支持。截止目前，各縣市區(qū)計劃投入資金1558萬元，已到位538萬元；劃撥新建人民法庭建設用地18.3畝，剩余27畝將于9月底前到位；21個新建、維修項目已立項13個、開工2個，24個統(tǒng)一外觀標識項目已完成11個；6個法庭維修項目、2個法庭置換項目，建設資金將由地方政府全額保障。

明確人民法庭干部輪崗交流、培養(yǎng)激勵等10條硬措施，推動31名法庭與機關(guān)干警輪崗交流，向法庭增派91人，95%的法庭達到“一審一助一書一安保”的人員配備要求。

積極推動城區(qū)、城郊人民法庭向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型，建立專業(yè)化人民法庭9個，如漢川法院馬口法庭成立“生態(tài)環(huán)境保護巡回審判法庭”，安陸法院城區(qū)法庭專門負責審理少年家事案件，著力構(gòu)建高效便民的專業(yè)化審判格局。

緊盯核心指標提升執(zhí)行規(guī)范化水平

“轄區(qū)內(nèi)有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件的法定審限內(nèi)的執(zhí)結(jié)率和超過六個月以上的長期未結(jié)案件的執(zhí)行案件，這兩項指標孝感法院都是滿分，位列全省第一”。第三評估小組成員、省法院執(zhí)行指揮中心負責人徐翠說。

孝感中院加大對“3+1”核心指標和執(zhí)行完畢率、標的到位率、案款發(fā)放的重點督導，指定專人對全市兩級法院的執(zhí)行案款核底數(shù)、對賬目、錄系統(tǒng)、清臺賬，做到“時時盯”“天天清”；加強與財務部門的聯(lián)動配合，理目錄、細審核、精準發(fā)還，確保“一案一賬號”執(zhí)行不明款待認領(lǐng)金額、超期未發(fā)放執(zhí)行案款金額“雙清零”，真正做到執(zhí)行案款發(fā)放透明高效。

嚴格落實“一案雙查”，對全市執(zhí)行信訪案件開展經(jīng)常性評查，加強政治、監(jiān)察與執(zhí)行部門間的協(xié)調(diào)配合，完善法院內(nèi)部聯(lián)合調(diào)查工作機制，統(tǒng)籌督查執(zhí)行案件辦理、執(zhí)行工作管理和干警違規(guī)違法違紀問題，健全規(guī)范執(zhí)行行為，強化執(zhí)行管理。

強化應急值班備勤，建立法院全時段備勤和應急處理工作機制，全市兩級法院的工作受到最高院、省高院通報表揚。加強終本案件管控，嚴查案件終本問題，上半年，最高人民法院抽查孝感市終本案件，合格率達100%。

加強府院聯(lián)動促進行政爭議實質(zhì)性化解

“立案庭收到行政相對人的起訴材料之后，行政庭對書面材料進行分析研究，就如何化解爭議提出意見和建議，書面移送給行政機關(guān)，由行政機關(guān)在訴前把爭議化解掉，希望兩級法院把這種解決機制進一步制度化、規(guī)范化，總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。”第六評估小組成員、省法院審委會委員、行政庭庭長魏開發(fā)說。

目前，孝感法院已經(jīng)與孝感市人力資源和社會保障局、孝感市生態(tài)環(huán)境局等行政機關(guān)建立了良好的溝通機制，通過個案協(xié)調(diào)會商、聯(lián)席會議、聯(lián)合行動等方式，提高行政機關(guān)化解行政爭議的主動性和有效性。

注重運用行政審判裁判結(jié)果為行政機關(guān)完善執(zhí)法流程提供方向性引導。今年，孝感中院將近兩年來全市57件行政機關(guān)敗訴案件向孝感市依法治市委員會報送，孝感市依法治市委員會根據(jù)案件情況，將19件案件作為涉嫌違紀線索向孝感市紀委監(jiān)委移送。為法院充分發(fā)揮行政審判職能，嚴格監(jiān)督行政機關(guān)依法行政開辟了有效途徑。

在對孝感法院拉練整改成效予以肯定的同時，驗收評估組對于孝感法院當前整改工作存在的短板和不足也用“欠精度、欠氣度、欠高度”9個字進行了概括。

一是干部隊伍建設工作存在短板，孝感兩級法院普遍存在班子成員年齡結(jié)構(gòu)老化、干部隊伍未形成梯隊、交流渠道不暢、年輕干部培養(yǎng)不力等問題，雖然兩級法院出臺了一些干部培養(yǎng)的規(guī)劃和制度，但缺少推動落實的力度和精度。

二是基層基礎建設薄弱，雖然采取了一些行之有效的措施大力推進人民法庭規(guī)范化建設，但因“欠賬”較多，距離上級關(guān)于人民法庭規(guī)范化建設的工作要求和人民群眾對高品質(zhì)生活的期盼還有差距，影響到了人民法庭發(fā)揮“三個服務”功能的提檔升級。

三是審判質(zhì)效有待進一步提升，全市法院案件質(zhì)量、效率、效果三項核心指標還不理想，審判權(quán)力制約監(jiān)督機制落實不到位，導致案件質(zhì)量不平衡，指標不穩(wěn)定。

四是將建章立制嵌入整改工作做得還不夠，對如何防止問題“再生”缺少制度層面的考核和監(jiān)管。

省法院黨組成員、副院長肖笛指出，孝感兩級法院要進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，將拉練整改工作與學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神和省第十二次黨代會精神結(jié)合起來，按照省法院黨組關(guān)于拉練整改工作的要求和部署，針對此次拉練驗收評估中指出的重點問題，進一步優(yōu)化整改工作方案和工作措施，補齊問題短板。驗收組將時刻關(guān)注孝感法院的后續(xù)整改工作情況，加強條線指導，幫助孝感兩級法院持續(xù)深入做好拉練整改“后半篇文章”，爭取在下次驗收評估時全面達標。

孝感中院黨組書記、院長王秋隆表示，孝感兩級法院將以此次拉練整改驗收評估為新的出發(fā)點，進一步對標對表，舉一反三，深入查找問題和原因，堅持問題導向、目標導向、基層導向，整改解決問題的同時，推動法院工作更加規(guī)范、更加有序、更加高效，將拉練檢查的效應發(fā)揮到最大，促進兩級法院工作的整體發(fā)展。