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8月29日至8月30日，省法院黨組成員、副院長肖笛帶領(lǐng)驗(yàn)收評估工作組對宜昌法院拉練檢查反饋重點(diǎn)問題整改工作進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收評估。宜昌市委政法委委員、政治部主任王垚，市人大監(jiān)察和司法委主任伍新平，省政協(xié)委員殷書國擔(dān)任觀察員參與驗(yàn)收評估活動(dòng)。

評估組一行先后前往宜昌西陵區(qū)人民法院、市中級人民法院進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收檢查，聽取了宜昌法院拉練整改工作情況匯報(bào)，現(xiàn)場查閱了相關(guān)整改工作臺賬和檔案資料，實(shí)地查看了兩級法院訴訟服務(wù)中心、西陵區(qū)矛調(diào)中心、點(diǎn)軍區(qū)橋邊法庭等場所。期間，肖笛副院長隨機(jī)走訪了興發(fā)集團(tuán)、宜昌市律師協(xié)會(huì)等市場主體代表，并座談交流。

經(jīng)過兩天的驗(yàn)收評估，8月30日下午，省法院驗(yàn)收工作組向宜昌中院反饋了驗(yàn)收量化評分及等次，6個(gè)評估小組對整改項(xiàng)目進(jìn)行了點(diǎn)評，并提出意見建議。

“政治紀(jì)律規(guī)矩意識明顯增強(qiáng)，服務(wù)中心大局意識明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得新突破，整改工作取得明顯成效。”工作組充分肯定了宜昌兩級法院通過精準(zhǔn)施策、上下齊心抓整改呈現(xiàn)的精氣神和新氣象。

自省法院拉練檢查后，宜昌兩級法院高度重視，以深化黨建引領(lǐng)、強(qiáng)化監(jiān)督管理為主線，緊盯法院系統(tǒng)頑瘴痼疾，組織開展審執(zhí)案件和內(nèi)部管理大排查大起底，共梳理問題89個(gè)，對照整改“靶向標(biāo)”制定集中整改方案，逐一制定整改措施，明確時(shí)間表和路線圖，精準(zhǔn)施策，多方聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)整改。

上下聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)督辦審執(zhí)質(zhì)效達(dá)到新高度

“宜昌法院審判執(zhí)行多項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列，審執(zhí)質(zhì)效得到了較大提升。”第三評估小組成員、省法院審管辦副主任樊銳點(diǎn)評時(shí)說道。

宜昌中院始終把審判質(zhì)效作為衡量拉練整改成效的核心標(biāo)準(zhǔn)，以審判質(zhì)效引領(lǐng)整改成效。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格案件審理期限監(jiān)督管理的規(guī)定》，推進(jìn)“四類案件”在線識別監(jiān)管，加強(qiáng)案件質(zhì)量、裁判文書和庭審質(zhì)量評查，清理長期未結(jié)和久押不決案件72件。每周對全市法院審判執(zhí)行工作情況進(jìn)行兩次通報(bào)，定期收集整改工作情況，對照問題清單進(jìn)行實(shí)時(shí)銷號處理，完成一個(gè)銷號一個(gè)，對指標(biāo)排名靠后、整改推進(jìn)滯后的基層法院和中院部門下發(fā)5次督辦函，強(qiáng)力推進(jìn)整改。推出系列線上視頻培訓(xùn)“審管微課堂”，通過線上定期與16個(gè)基層法院審管辦工作人員的視頻連線，促進(jìn)全市法院審判管理?xiàng)l線工作交流。截至7月底，全市法院結(jié)案數(shù)同比上升6.16%，未結(jié)案件數(shù)同比下降61.34%，結(jié)案率為83.42%，居全省前列，同比上升18.73個(gè)百分點(diǎn)。

針對拉練活動(dòng)指出的執(zhí)行領(lǐng)域突出問題，宜昌中院成立專項(xiàng)行動(dòng)小組，指導(dǎo)基層法院規(guī)范財(cái)務(wù)管理，構(gòu)建案款管理流程，厘清銀行機(jī)構(gòu)案款管理職責(zé)，建章立制，經(jīng)過兩個(gè)多月的奮戰(zhàn)，全市執(zhí)行案款全面徹底清理到位，超期未發(fā)案款、不明案款動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)“雙清零”。制定《規(guī)范執(zhí)行行為“十五個(gè)嚴(yán)禁”》、《關(guān)于指定執(zhí)行、提級執(zhí)行的規(guī)定》、《關(guān)于律師參與執(zhí)行工作的實(shí)施意見》等9項(xiàng)制度，推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)。

強(qiáng)化執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，加強(qiáng)對全市基層法院執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，推動(dòng)提升執(zhí)行工作質(zhì)效，全市法院執(zhí)結(jié)案件59248件，執(zhí)行到位金額261.7億元。執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率79.32%，高于全省平均值9.78個(gè)百分點(diǎn)，終本案件合格率100%，執(zhí)行信訪辦結(jié)率100%。

多措并舉創(chuàng)新審判機(jī)制打造特色品牌

宜昌中院高度重視精品審判業(yè)務(wù)工作，大力創(chuàng)新審判機(jī)制改革，積極推進(jìn)未成年人刑事案件集中管轄試點(diǎn)工作，創(chuàng)建“1321”宜昌少年審判模式，建立和完善以家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)為主的未成年人違法犯罪早期預(yù)防和家事糾紛化解體系，努力形成“法院+X”的宜昌經(jīng)驗(yàn)。2015年至今，宜昌中院先后獲得“全國婦女兒童維權(quán)先進(jìn)單位”、“全國青少年維權(quán)崗”等榮譽(yù)稱號。

推進(jìn)“集中管轄”試點(diǎn)工作，完善“少年法庭”全覆蓋，建立健全機(jī)制、成立專門團(tuán)隊(duì)護(hù)航未成年人刑事審判工作；堅(jiān)持審前社會(huì)調(diào)查、庭前見面溝通、法庭教育、科學(xué)量刑、判后跟蹤回訪等“五項(xiàng)措施”；設(shè)置愛心法庭，實(shí)行圓桌審判，讓未成年被告人感受到司法的關(guān)懷和呵護(hù)；深入貫徹落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度，探索實(shí)現(xiàn)適用非監(jiān)禁刑專人專檔與社區(qū)矯正信息平臺對接；將少年審判“兒童利益最大化”的工作理念，以及庭前社會(huì)調(diào)查、“法官寄語”的工作方法植入家事審判，體現(xiàn)司法溫度和人性關(guān)懷。

構(gòu)建“法院＋雙網(wǎng)”“法院＋學(xué)校”“法院＋社會(huì)”等“法院+X”家事防預(yù)化解體系，通過開授網(wǎng)絡(luò)課堂，建立“守望”少年家事司法保護(hù)社會(huì)協(xié)同品牌，包括“守望未來”小學(xué)生開放日、送法進(jìn)校園，“守望青春”中高職院校青少年法治教育活動(dòng)，“守望花開”涉罪未成年人幫扶挽救機(jī)制，“守望者”普法宣講團(tuán)，并聯(lián)合市檢察院、教育局、婦聯(lián)出臺《關(guān)于共建家庭教育指導(dǎo)工作站的實(shí)施意見》，構(gòu)筑未成年人犯罪大預(yù)防、未成年人權(quán)益大保護(hù)的社會(huì)格局。

探索干部培養(yǎng)新路徑培養(yǎng)壯大“后備力量”

“班子結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象得到明顯改善，青年干部培養(yǎng)有計(jì)劃、針對性強(qiáng)。”第二評估組成員、省法院立案庭副庭長王俊毅肯定了宜昌法院干部隊(duì)伍建設(shè)工作。

針對省法院前期反饋的班子結(jié)構(gòu)老化、后備力量不足等問題，宜昌中院精心制定《基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況綜合調(diào)研工作方案》，對全市基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況開展專項(xiàng)調(diào)研，在黨委領(lǐng)導(dǎo)和上級法院支持下，全市法院領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)明顯改善、力量顯著增強(qiáng)。

高質(zhì)量實(shí)施“新青年成長計(jì)劃”，培養(yǎng)壯大“后備力量”。著眼今后5—10年后繼有人的目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施新青年成長計(jì)劃，對全市法院40周歲以下干警分類進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，制定并實(shí)施《法院干部隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃》。以青年讀書班為載體，通過“研討沙龍”、“讀書分享”、“頭腦風(fēng)暴”、“青年講壇”、“大咖來訪”等多種活動(dòng)形式，圍繞政治理論重點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)、法院工作特點(diǎn)、知識技能盲點(diǎn)，每周開展集體學(xué)習(xí)研討等活動(dòng)，有針對性的教育、培養(yǎng)、儲備和使用青年干警，推動(dòng)青年干警盡快成長成才。

以辦案“多快好廉”為標(biāo)準(zhǔn)每季度開展“辦案之星”評選宣傳，打造“明星墻”、“貢獻(xiàn)榜”，對獲得較高層次榮譽(yù)表彰和日常工作中做出較大貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以展示宣傳，推出兩批34個(gè)先進(jìn)集體和個(gè)人，營造“比學(xué)趕超”良好氛圍，激勵(lì)干警爭先創(chuàng)優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為。

在肯定拉練整改成效的同時(shí)，省法院驗(yàn)收組也指出了宜昌法院工作中存在的短板和不足：

一是在爭創(chuàng)一流上下功夫不夠，部分干警還存在信心不足、工作標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，沒有形成爭創(chuàng)一流的強(qiáng)大氣場；在行政濫訴治理、破產(chǎn)案件辦理、司法巡查制度建設(shè)等方面還需要有新突破。

二是在加強(qiáng)管理上下功夫不夠，建章立制不夠規(guī)范完整，部分制度設(shè)計(jì)沒有形成閉環(huán)；有的案件在庭審、報(bào)告、文書等環(huán)節(jié)精致度不夠；干部隊(duì)伍建設(shè)的視野和思路還不夠開闊。

三是在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫不夠，訴訟服務(wù)信息化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高，人民法庭建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、理念、作用發(fā)揮等方面還存在差距。

省法院黨組成員、副院長肖笛在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，宜昌兩級法院在此次拉練整改工作中獲得了市委政府、人大政協(xié)和社會(huì)各界的充分肯定，市場主體感知度、滿意度、認(rèn)可度較高，但對標(biāo)宜昌在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要定位，還未達(dá)至臻。宜昌兩級法院要把此次拉練整改驗(yàn)收評估指標(biāo)作為向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)的墊腳石，樹立“在全省法院系統(tǒng)立標(biāo)桿”的奮斗目標(biāo)，切實(shí)抓好驗(yàn)收反饋問題整改工作，力爭在干部隊(duì)伍建設(shè)、基層法庭建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境等方面有新突破，以更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃發(fā)展，以更大擔(dān)當(dāng)推動(dòng)落實(shí)，爭創(chuàng)全省一流業(yè)績。

宜昌中院黨組書記、院長孫惠波表示，宜昌兩級法院要把此次拉練評估驗(yàn)收作為新的起點(diǎn)，持續(xù)保持競進(jìn)姿態(tài)，把自查自檢作為良好習(xí)慣和工作常態(tài)，緊盯反饋問題徹底整改，舉一反三全面整改，兩級法院聯(lián)動(dòng)一體整改，對標(biāo)學(xué)習(xí)省院方法作風(fēng)，改進(jìn)對下監(jiān)督指導(dǎo)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺階，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

觀察員市人大監(jiān)察和司法委主任伍新平表示，宜昌兩級法院在此次拉練整改中成果豐富、成效明顯，隊(duì)伍精氣神更好了、服務(wù)大局更實(shí)了、審判質(zhì)效更優(yōu)了、內(nèi)部管理更嚴(yán)了，人民群眾和市場主體的認(rèn)可度明顯提升。