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 2024年10月9日上午，湖北省高級人民法院舉行涉民生、涉企業執行典型案例新聞發布會。會上發布了20例湖北法院涉民生、涉企業執行典型案例。省法院黨組成員、副院長王秋隆通報了2024年1至9月湖北法院執行工作總體態勢。省法院審判委員會委員、執行局副局長王爭、執行局副局長徐翠、執行一庭副庭長蘭飛、宜昌市夷陵區法院執行局局長雷必強、駱駝集團股份有限公司副總裁劉婷回答了記者提問。省法院黨組成員、副院長、新聞發言人陳旗主持發布會。

 近年來，湖北法院緊盯推進切實解決“執行難”問題，積極呼應群眾和企業對審判執行工作的急難愁盼，嚴管隊伍、落實責任，加強執行規范化、信息化建設，先后開展“加強一性兩化、爭創一流執行質效”和“規范執行提質效攻堅年”集中統一行動，多措并舉、綜合施策，執行質量和執行效率明顯提高。2024年1至9月，全省法院共計執行到位金額413.4億元，執行完畢率為43.74%，相比去年同期上升8.6%；案件終本率為27.21%，相比去年同期下降了4.8%;執行案件審限內結案率達到了98.96%，相比去年同期水平有所提高；平均結案時間穩定在70天左右。上述指標均優于全國平均水平，并實現了首次執行案件收案數量近三年來首次同比下降。全省法院突出加大涉民生、涉企業案件的執行力度，貫徹善意文明執行理念，著力優化法治化營商環境，為服務高質量發展提供有力司法服務和保障，取得比較好的成效。

 一、狠抓政策落地，全力攻堅“切實解決執行難”

 一是堅決落實中央關于“切實解決執行難”決策部署。黨的十八屆四中全會提出“切實解決執行難”目標以來，湖北法院不斷加強各項制度措施落實，加快推進執行規范化、信息化建設，在“基本解決執行難”三年攻堅的基礎上，深入推進“切實解決執行難”。各級法院黨組切實加強領導，配齊配強執行人員，加強執行隊伍教育整頓和對執行工作嚴格監管，深入開展“荊楚雷霆”集中統一執行行動，著力構建黨委領導的綜合治理執行難大格局，認真落實執行工作責任制和司法責任制，改進和加強執行申訴信訪工作，努力做到民有所呼、必有所應，著力解決群眾和企業“急難愁盼”的審判執行問題，執行申訴信訪大幅減少。二是嚴管執行隊伍。近年來，各級法院克服案多人少的困難，按不少于中央政法編總數15%的標準配齊配強執行隊伍，配強執行局長等“關鍵少數”，每年開展大規模輪訓培訓考試，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全力提高隊伍的政治業務素質。同時，全省法院高度重視結合辦案抓隊伍監管，落實責任。今年以來，全省法院對于所有涉執申訴信訪、長期未結執行案件、監督糾正案件等“存疑案件”一律嚴格實行“一案雙查”，既檢查案件辦理是否存在錯誤，又檢查執行干警是否存在違規違紀違法問題，做到應查盡查、有錯必糾、有責必追。截至目前，全省法院執行案件“一案雙查”啟動443件，辦結321件，追責98人次。三是加強重點管理。省法院對執行工作質效落后法院實行重點管理制度，對納入重點管理的法院“一院一檔”，列明問題清單、整改清單，省法院黨組已約談了5家執行質效落后法院的“一把手”，并確立了院領導包院督導機制。四是抓實信訪工作法治化。針對執行申訴信訪多、基層法院申訴信訪有案不立、有訪不錄等突出問題開展集中整治，務必做到有信（訪）必錄、有信必復、有錯必糾、有責必究。實行院領導包案化解執行信訪積案，省法院院領導已分兩批次對重大疑難復雜執行信訪案件進行包案化解，已終局化解4件，階段性化解11件。

 二、用足執行措施，切實保障人民群眾勝訴權益

 自2023年起，持續在全省范圍內開展“荊楚雷霆”集中統一執行行動，高頻次、有重點地開展集中執行。其中，涉民生涉企業執行案件、小標的執行案件、拒不騰退案件是“荊楚雷霆”行動的主要攻堅對象。全省法院用好用足拘傳、拘留、罰款、信用懲戒等各項措施，部分法院還利用凌晨、夜間、周末、假期等時段提高法院查人找物實效，不斷壓縮逃避執行空間。今年1-9月，全省各地法院共拘傳18926人，拘留9353人，罰款339人次，搜查4396次，強制騰退1169場次，限制出境791人次，40名被執行人因拒不履行判決被追究拒執罪的刑事責任。同時，湖北法院按照最高法院部署，認真開展交叉執行、執破融合、終本清倉等專項行動，加強終結本次執行程序案件的監管，執行質效明顯提升。2024年1-9月，全省法院交叉執行案件10978件，執行到位13.28億元，移送執破融合案件480件，對152739件已終本案件進行了重新核查，并恢復執行29625件、執行完畢14000件。全省法院首次執行案件的平均結案用時已從2022年的87天逐步縮短至目前的70天，共執行到位413.4億元。其中，已執結追索農民工工資及其它勞動報酬、交通事故人身損害賠償、工傷賠償等各類涉民生案件35019件，執行到位7.09億余元。

 三、善意文明執行，護企興商服務營商環境

 近年來，湖北法院全力優化法治化營商環境，省法院先后出臺了《服務法治化營商環境執行工作指引》、《關于財產保全工作指引》等規范性文件，指導全省法院在涉企執行中充分發揮執行職能，服務法治化營商環境建設。一是探索開展涉企執行案件“綠燈”行動，確保涉企執行案件及時立案、及時執行、及時辦結。在執行過程中注意用好“活封”“活扣”、執行和解等措施，完善財產自行處置、財產處置寬限期等機制。二是將涉企案件經濟影響評估制度嵌入執行全流程，執行法院通過發送《涉企案件經濟影響評估告知書》，指導企業填寫《企業涉訴經濟影響自評表》，既提高企業化解糾紛的緊迫感，又幫助法院對執行方式、強度可能對企業造成的經濟影響進行精準評估，進而促進執行措施精準得當，努力將執行對企業正常經營的不良影響降到最低。三是創新被執行人信用預警和修復機制。在將被執行人納入失信名單前，先書面預警，督促履行；被執行人履行完畢后，法院開具《信用修復證明》。四是開展執前督促。各地法院針對繁簡不同的執行案件靈活運用保全、執行措施，促成當事人在執行前端自愿達成執行和解或自動履行，避免執行立案對被執行企業在融資、招投標、商業合作上造成不利影響。2024年1至9月，全省法院共辦理以企業為申請執行人的執行案件共計103373件，已執行到位112.3245億元，對履行完生效判決的被執行人已完成信用修復15626次。

 四、加快科技賦能，推動執行工作現代化

 2023年以來，湖北法院在網絡查控、執行案件電子卷宗同步生成和深度應用、執行信息自動短信推送等方面加快信息技術應用，全面賦能執行工作現代化，加強執行監管、執行公開、促進執行規范化、現代化。一是全省三級法院在最高法院“總對總”網絡查控系統基礎上，拓展完善了“點對點”網絡查控系統，不僅拓寬執行網絡查控系統對被執行人不動產、公積金、車輛等財產信息的查詢覆蓋面，部分地方法院還實現了在線凍結功能，進一步提高湖北法院財產查控效率，努力做到涉案財產“一網打盡”；二是全力推廣執行案件電子卷宗同步生成和深度應用，全力推進無紙化辦公辦案，重塑執行辦案模式，提高工作效率。目前，全省128家法院中，超過55%的法院已建立執行案件電子卷宗同步生成和深度應用的流程，執行辦案模式得以重塑，執行辦案效率大大提高。以鄂州中院為例，從今年4月起，該市兩級法院配置9名掃描人員駐場服務，執行立案后，立案人員直接將卷宗材料送“中間庫”掃描、入庫管理，做到“人卷分離”、無紙化辦案。制定標準化執行文書模板101份，執行文書自動生成，并對接電子簽章系統，執行局局長、庭長等實現線上審批。定制“移動執行”APP，依托執行無紙化辦案平板終端，執行辦案人員隨時隨地進行案件查詢、卷宗查閱、筆錄制作、證據上傳，辦案用時同比縮短13.07天，結案率同比提升18.7%。三是部分法院已經開通了執行節點信息短信通知功能。今年年初，荊門全市法院執行案件流程管理系統增加執行節點短信通知功能，在原有立案、分案、結案3個節點的基礎上，又在網絡查控、查封、扣押、凍結、評估、拍賣、變賣、納入失信、限制消費等重點執行節點嵌入12368平臺短信通知功能，既提高了法官通知當事人的效率，也讓當事人能實時掌握案件進展，提高了法院執行工作的透明度。

 五、加強內外協同，推動構建綜合治理“執行難”大格局

 面對新時代執行工作高質量發展要求，僅依靠法院自身去“單打獨斗”是遠遠不夠的，黨的領導才是推動執行工作高質量發展的根本保證。近年來，湖北法院積極推動構建黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門聯動、社會參與的綜合治理執行難大格局，不斷拓寬執行工作的“廣度”，推動矛盾糾紛化解在執行前端。2024年1至9月，全省法院首次執行案件收案共計271949件，較2023年同比下降13.17%，首次執行案件數量近三年首次實現了案件量下降，促進矛盾糾紛化解在執行前端。一是健全完善綜合治理執行難工作大格局，壯大執源治理“朋友圈”。如恩施州法院緊緊依靠黨委領導，主動融入社會矛盾糾紛多元預防調處化解大格局。轄區內每個縣由政法委牽頭，以公檢法司及信訪局等為成員單位，聯合組建矛盾糾紛調處中心，聯合基層自治組織共同督促履行，抓好執行前端疏解。二是充分發揮立審執破全流程功能，做好內部聯動。在案件立案前、審理中，加大保全措施運用和調解力度，以“保”促“執”；在審判階段，完善精準裁判、方便執行和“判后答疑+督促履行”機制；在執行程序中，探索信用預警和信用修復，對被執行人積極履行生效判決形成正向激勵；深入推進“執破融合”改革，打破執行與破產程序壁壘，以“破”促“執”，以“執”助“破”。三是加強宣傳發動，爭取多方支持。對首次執行案件中近三成無財產可供執行的案件，爭取社會群眾支持協查；對大量有財產但變現難的案件爭取支持變現或以物抵債。加大執行公開和交流互動平臺構建的力度，主動接受社會各界和人民群眾的監督和參與，努力規范執行行為，嚴格防治拖延執行、亂執行和執行腐敗。

 下一步，湖北法院將繼續按照規范執行提升質效、服務大局保障民生、努力推進切實解決“執行難”的總體思路，繼續抓好“荊楚雷霆2024”、交叉執行、執破融合、終本清倉等專項執行行動，不斷加強監管、落實責任，全面貫徹善意文明執行理念，全方位、多維度保障涉執企業合法權益，不斷提升人民群眾司法滿意度。

 本次發布的20例涉民生、涉企業執行典型案例，通過將案件辦理與實質性化解矛盾、維護社會穩定、服務企業發展緊密結合，實現了案結事了政通人和的目標，獲得了人民群眾及相關企業的高度認可，充分展現了湖北法院執行干警在執行工作中一心為民、攻堅克難的司法作風和司法智慧。